Литературно...., увлекательно...
Для понимания " Что делать и кто виноват?" , полагаю, достаточно вдумчиво прочитать "Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция)". Читать, как положено - по букве закона. В дополнение, разобраться ещё с парой смежных ФЗ и Конституцией РФ ( Уставом РФ ). И у Вас будет достаточно полное представление по ответам на извечные вопросы.
Ключевая выдержка из ФЗ-79:
"...2) представитель нанимателя - руководитель федерального государственного органа, органа публичной власти федеральной территории или государственного органа субъекта Российской Федерации, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или федеральной территории;..."
Весь остальной "бардак" ( и в земельном - аэродромном вопросе ) проистекает из вышеуказанного положения.
Для понимания " Что делать и кто виноват?" , полагаю, достаточно вдумчиво прочитать "Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция)". Читать, как положено - по букве закона. В дополнение, разобраться ещё с парой смежных ФЗ и Конституцией РФ ( Уставом РФ ). И у Вас будет достаточно полное представление по ответам на извечные вопросы.
Ключевая выдержка из ФЗ-79:
"...2) представитель нанимателя - руководитель федерального государственного органа, органа публичной власти федеральной территории или государственного органа субъекта Российской Федерации, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или федеральной территории;..."
Весь остальной "бардак" ( и в земельном - аэродромном вопросе ) проистекает из вышеуказанного положения.