Андрей, вы не разобрались в вопросе.
1. SpaceX продает услугу оптовой доставки груза на МКС, NASA покупает ее в тоннах в год. Это контракт с фиксированной ценой на ближайшие несколько лет.
2. NASA продает частным компаниям (другим) услугу розничной доставки оборудования на МКС и работы с этим оборудованием там. За эту услугу частные компании платят NASA, при этом есть программа субсидирования государством доли этих затрат. Это доля урезана сейчас. Частникам не давали 150 миллионов раньше, и не дадут 17 сейчас. Частникам ничего не дают, наоборот у них берут. Просто из тех денег, что они раньше должны были заплатить NASA, раньше большую часть оплачивал федеральный бюджет, а теперь бюджет оплачивает меньшую часть. Для NASA ровным счетом ничего не меняется - они будут получать те же деньги, просто из другого источника.
И почему вас удивляет, что цена за работу с оборудованием на МКС в разы выше цены вывода этого же оборудования просто на низкую орбиту? Вы же не удивляетесь, что за обед в ресторане с вас возьмут в 20 раз больше стоимости этих же продуктов на оптовом рынке?
