При всём неуважении (к ним), корректный отказ. Не знаю что написано в телеграмме 180900 (с ходу не нашёл), но в самом 670-ом приказе сказано:
III. Порядок выдачи свидетельств
...
11. Для внесения в свидетельство дополнительных записей (далее - квалификационные отметки) кандидат на получение квалификационных отметок предоставляет заявление о внесении квалификационных отметок в свидетельство, в котором указываются квалификационные отметки, заявляемые для внесения в свидетельство, фамилия, имя и отчество (при наличии), почтовый адрес и телефон кандидата на получение свидетельства. Заявление о внесении квалификационных отметок в свидетельство подписывается кандидатом на получение квалификационных отметок. В случае направления по почте заявления подпись кандидата на получение квалификационных отметок заверяется в установленном порядке.
К заявлению о внесении квалификационных отметок в свидетельство прилагаются документы, содержащие сведения о соответствии кандидата на получение квалификационных отметок требованиям федеральных авиационных правил, предъявляемым к обладателю квалификационных отметок, указанных в заявлении о внесении квалификационных отметок в свидетельство.
[highlight]При внесении квалификационных отметок ранее выданное свидетельство обменивается на свидетельство с внесенными квалификационными отметками.[/highlight]
Т.е. внести отметки они не могут, а свидетельство обменивается и Вам выдаётся новое с внесёнными отметками.
Подозреваю что у Вас проблемы с заменой самого пилотского (как у доброй половины действующих пилотов), вот они и отказали.