Строго говоря, одно другое не исключает. Может, концепция - приведение нормативной базы по АОН к нормам ИКАО и т.п... В конце концов, в штатах и в разных европейских странах многие вещи, касаемые АОН, значительно различаются. Т.е. можно взять за основу систему получения пилотских, допусков, медицины, СЛГ и т.п. у США или, к примеру, у Германии... или у ....