Надежда оч-чень слабая. Как правило беда бюррократии в том, что каждый следующий чиновник, не отменяя предыдущие "бумажки", с умным видом "изобретает" следующую, ещё более объёмную и подробную. Как не странно, ему кажется, что он делает своё дело хорошо тем самым. Я бы ввёл такой критерий для оценки работы чиновников: придумал "бумажку" -- отмени две. Только для этого ведь соображать надо. И потом, чем заумнее и запутаннее "бумажки", тем легче нас, "колхозников" из провинции там всякой, прижать, взятку сторговать и т. д.
Вот когда, например, готовишь бумаги на регистрацию/оформление собственности/СЛГ -- раз двадцать переписываешь название аппарата, кто хозяин, ид. номер, и т. д. Как с этим бороться??? Сейчас у нас Главный в стране у власти -- юрист, так все кому не лень заставляют пронумеровывать/прошивать/опечатывать. Раньше это, помню, делали только с секретными тетрадями. Что, так надёжнее, они думают? Бред...